伊人就在这里，持中殿内四处放置着屏风帷幕，还有一排排书架，也不知她此刻是近是远。是否听得到这边的话语声。

    若论涵养功夫，上官染烟自然胜出季游陌许多，不至于此时此刻翻箱倒柜找人。但她迟疑片刻，还是说道：“伶伊原本是聪明人，手腕圆滑，同大宗师倒是有几分相似，悦氏豪商出身，但凡有利益，什么都可以谈。政务之中，偶尔用一下这样的小手段也无妨，但治国理政，最重要是俯仰无愧，刚正不阿，在这一方面，伶伊不及君书。她也只适合做君书的副手，将君书处理不了的事情处理妥帖。至于大事上，还是该让君书拿主意才是。”

    向来很少在后宫用人的事情上说这样多的话，如此明确的表示自己的立场。但身为御殿明成君，代行中宫职责，六庭馆表面上再怎样独立，说白了还是在她的管辖范围之内。

    话说到这个份上，北辰郁秀莲也不得不慎重考虑，便暂且应下来，道：“君书身体不好也是事实，眼下刚开始做事，姑且让她先适应一段吧，一两个月之后，就将六庭馆所有事务，完完整整交给她。”

    各退一步，也就这样罢了。

    上官染烟施礼退下。北辰郁秀莲在原处等了片刻，道：“出来吧。”

    书案的屏风之后，悦伶伊不出声的闪了出来，将手中的折子放在了北辰郁秀莲面前。

    是之前修改的，关于南疆税收政策改良的方案。从前是君书拟定的，用的是前朝传下来阡陌税法，依土地面积与历年收成的均值计算贡赋，处处严谨缜密，但看方案，是无可挑剔的。

    天灾歉收这种事不可避免，可以临时免税，甚至发放钱粮赈灾。但更多时候，农人懈怠劳务，甚至私自离土从商，荒废田地，导致收成不佳，自然不能由国库认亏。因此才采取均值来算赋税，并且隔几年就重新评估一次，为土地分级，另制新的赋税数目。

    实质征收的话，却有弊端，评估田地的工作，是地方官员做的，但凡有人做的事情，必然就有斡旋余地，将一等良田评估为五等六等，赋税降下许多，便可以从中渔利，但为了地方上贡税总额不至于太难看，让州官县官面子过不去，就需要将一些原本劣等的农田的评估往上提一两个等级，多收一些赋税。

    长此以往，导致的结果就是贫者愈贫，富者愈富。农人又不是傻子，田地如何，收成怎样，他们比评估的官员更清楚。就算不至于为这点小事揭竿而起，但民怨，多多少少都是有的。

    若是君书来处理，就会说，政策是没有问题的，问题出在执行不力上，那就另加督查，派遣不同立场的人评估同样的田地，综合分析。一旦发现随意评定从中谋利的，那按着北隅律法，依情节轻重，该斩首斩首，该罢官罢官。

    错是没错，放在帝都天启，有她那个彪悍的父亲在，没准还真能这么干，但到了南疆，鞭长莫及，就是另一回事了。

    悦伶伊改定的议案，是明暗两份，拿来昭告天下的那一份，数据与私下传给官员的有差异，简而言之，就是双重标准，给了官员一个贪墨的底限，只要不越界，一切好说。

    北辰郁秀莲略翻翻，道：“也不能怪染烟那样说你，这样的折衷方案，也只能作一时应急之用，不能当长久之计，况且，朝廷不能跟那帮贪官污吏谈判，这才是底限。”

    悦伶伊低声道：“臣妾明白，臣妾身份卑微，一直得明成君照顾，才能在宫中立足，感恩都来不及，岂敢怪她。只是，依臣妾之力，也只能想出这样的解决办法了，没办法为陛下分忧，才让臣妾惶恐不安。”

    北辰郁秀莲道：“明面上不谈，不代表私底下不能斡旋，从六庭馆里随便找个人，将事情大致脉络梳理一番，拟出公文给明旭，让他自己看着办。”

    这样一来，就不算是天子旨意了，

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