人一起到了资事堂。

    赵祯并不在。

    四人就各自找到了各自的位置坐下。

    资事堂内留守的宫娥和宦官给四人备上了差点。

    寇季在他们将茶点送到了面前以后，吩咐他们先行离开。

    他们离开以后，寇季缓缓开口，“此前我们议过，我大宋地方官制和辖地十分复杂、繁琐。总是会出现那种一个地方三个衙门管辖，而三个衙门互相推诿，都不愿意管的事情。

    所以，地方衙门职能和地方衙门的辖地必须划分清楚。”

    吕夷简三人一起点头。

    地方衙门职能不明、辖地不明，所造成的麻烦，他们三人见的最多，所以对此深有体会。

    寇季继续道：“首先是路、府衙门。路衙门和府衙门职权重合的地方是最多的。有路衙门无府衙门，有府衙门无路衙门的地方还好说。

    可府和路衙门皆有的地方，两个衙门之间互相争斗，互相推诿，危害十分大。

    所以，我当初提议，改路为府，设立府城，统管治下的全境。

    如此一来，也不会再出现两个衙门之间互相争斗和互相推诿的事情。

    但地方兵马具体如何管辖的问题，并没有商量妥当。

    所以此事还需要仔细商讨。”

    吕夷简沉声道：“既然已经改路为府了，那府便是地方最大的衙门，自然应该由知府掌管一府的兵马。”

    王曾皱眉道：“一府境内的兵马，足足有两三万之数。知府管得过来吗？”

    吕夷简道：“有兵曹……”

    王曾摇头，“就算有兵曹，也难以管辖。而且知府若是起了歹心，或者被别有用心的人利用，很容易聚起两三万之数的兵马。

    地方兵马存在的目的是为了保护地方，而不是为祸地方。”

    吕夷简闻言，也皱起了眉头。

    寇季笑道：“这便是需要再参详的地方。”

    寇季继续道：“州、县衙门，亦是如此。大县，堪比一州，职能也有所重合。所以州衙门和县衙门也必须细化。

    府治下，应该是州。

    州治下，应该是县。

    如此，朝廷治府、府治州、州治县、县治理村镇乡。

    由上而下，一目了然。

    中间不会出现职权重合和职能重合的地方。

    谁的事情，谁做。

    谁的责任，谁担。

    追责的时候，可以具体到每一个人。

    这便是其中的好处。

    但一府辖下应该有几州，一州治下应该有几县。

    每一个府、州的情况都不同，所以必须根据每一个府、州、县详细的讨论。

    此前我们只是大致的讨论了一下。

    可如今真的快要到了推行的时候，就必须将此商量妥当。

    而且如何划分各府，府城设在何处，能够便于百姓们，也需要商量妥当。

    此外，随着各府、州、县衙门的划分以后。

    各转运衙门，各漕运，也必须理清。

    是单独提出来，还是融入到各府，都必须好好商量一番。

    此外，地方衙门在做出了改变以后，地方的官制、职能等等，也得做出一定的改变。改路为府以后，各地的转运使、安抚使、招讨使等如何安置，也是需要详细商量的。”

    地方衙门做出了改变，不仅仅是地方官制、职能有变化，地方上的利益也会跟着变化。

    其中要商量的很多，要讨论的也有很多。

    所需要调节的利益也十分多。

    不得不慎重行事。

    吕夷简三人听完了寇季的话，沉默不语。

  

『加入书签，方便阅读』