方案的可行性随后拿出了一个详细的方案并报备八路军总部。很快八路军总部的回复就来了同意按照他们的想法实施同时发来的还有总部关于建立绥察根据地的批示。总部原则上同意建立绥察抗日敌后根据地但是却特别告诫马铮和云鉴要求他们在对日作战中一定要特别的谨慎尽量的保存自身力量尤其是在部队不具备进行大规模的攻坚战的时候对日军进行攻坚作战。关于新成立的绥察抗日敌后根据地的领导人选总部也做出了指示马铮担任司令员云鉴担任政治委员黄思成担任参谋长王汉森担任后勤部长各部队的军政主官暂时没有调整。有了总部的批示和支持很快绥察抗日敌后根据地的架子就搭起来了根据地的防区涉及察哈尔、绥远、山西、河北四省完全受控制的有五座县城其中化德县由于位置太过于偏远如果在那里驻军的话等于给日军嘴里送肥肉所以经过商量之后马铮等人决定暂时放弃在化德县城驻扎军队。随后马铮和云鉴的大力支持下兴和、集宁以及商都三地的人民政府率先成立。虽然县长的人选还没有确定但是牌子却是挂了出来。与此同时一部分战斗骨干被抽调出来开始组建县大队合区小队以及民兵自卫队。在成立绥察抗日根据地的同时鹿鸣指挥他的补充一团对察右前旗土贵乌拉镇的日伪军发动了进攻经过三个小时的激战全歼守军收复察右前旗。随后补充一团二团兵分数十路开始对集宁、察右前旗、丰镇以及兴和境内的日伪军据点展开了拉网式清除。由于察南地区已经没有成建制的日军了各地据点里的日军多则三二十人少的地方只有七八人所以打起来很轻松到4月20日根据地境内三十多个日军据点全部被清除掉了至此察南六旗县全部被马铮所部控制了。与此同时马铮对麾下的部队进行了一次大规模的混编一部分懂得骑马的步兵被划为了骑兵而一部分骑兵则是被划为了步兵。混编之后部队依然保留四个步兵团合计10350人而骑兵则是被保留了三个团合计4200人除了步兵和骑兵之外马铮还将警卫营、工兵营、炮兵营都扩编为团。
    至此绥察抗日敌后根据地的部队终于整合完毕辖有步兵团4个骑兵团三个警卫团、炮兵团、工兵团各一个此外还有特战大队、汽车运输队、野战医院各一个总兵力合计为17494人随后马铮将整编后各部队的番号以及军政主官的人选上报到八路军总部请求总部审核。

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