什么决策，看看地图，就心中有数。

    他取铅笔在上面写画一下，心中沉吟，睢宁北岸这片地方他设为新安乡，治所新安庄，约三百平方公里，现治下约二万人，内十四个附属庄，十五个直属庄。

    这片地方已经饱和了，他要招募饥民，肯定要放在别处。

    而从新安乡北上，是徐州界与邳州界，因土匪横行，交界处人烟稀少。这边北上一直到不老河山边缘，又东西面积，约有四百平方公里可以经营。

    再从新安乡西去，跨内白马河，一直到吕梁洪等地，又沿外白马河两岸，有约二百平方公里的地面可以经营。

    那边虽属徐州，但靠近黄河，境内山头又多，现也没什么人居住，就是土匪多。

    再从不老河北上，北端到泇运河边，西端到微山湖边，约六百平方公里左右的地面，便是徐州铜山。

    此处地下有宝，煤炭储量二十亿吨，铁矿石储量一亿吨，粘土储量十二亿吨，石灰岩储量二十五亿吨，又有大理石、耐火粘土、白云岩、石英砂等矿产数十种。

    但因地表的铁矿石越少，又微山湖水淹没，万历年间，这里就没什么采矿业冶炼业了。

    此时兵荒马乱，更静悄悄的没有人烟，唯一一个利国驿站，李青山造反时也毁了。

    当时杨河讨伐铜山匪，就未遇到一个村落，现在各山头除了土匪就是土匪。

    这三个地方一千二百平方公里，杨河打算占了，以后设置六个乡。

    又邳州运河东岸，北到山东边境，南到骆马湖边，近千平方公里，一样地广人稀，人烟集镇不多。

    此时邳州不小，但人口不多，当初编户只有四十七里，也就是四千七百户，很大部分还是居住在邳州城内。编户都不如赣榆县多，那边还编户有五十六里。

    虽人口繁衍，泇运河开通，邳州比以前繁华不少，特别外来人口多，但主要还是集中在运河的西岸，又泇河到直河的这一片。

    杨河打算那片地方以后也占了，再设置六个乡。

    这样他在邳州就打算设置十二个乡，一个乡一千户，十二个乡为县级单位，就是一万二千户，约六万人口。

    计划十二个乡共耕地面积六十万亩，后世邳州有可耕地面积176万亩，此处仍然空旷，但杨河认为够了。

    这些田地若经营起来，只需亩产一石，扣除六万人一年粮食消耗约十七万石，又各种花费等，仍颇有盈余。

    若生产效率提升上去，亩产一石五斗，他就收获不少了。

    若亩产二石，达到三百七十斤的收获，他就发财了。

    这六万人口还是直属庄人口，可如臂使指，一万二千户最少青壮一万二千人，皆为乡兵。

    若能控制十个县级单位，就是十万乡兵，就算大战不可能全部抽调，但就算三丁抽一，也有三万人，用在关键性的战役上，就可让对手看看，什么叫人海战术。

    什么叫打光一批又来二批。

    当然，布局打算如此，真要实现目标，任重道远。

    特别他这种制度，前期投入非常大，负担沉重，所以以后庄民房子他都不盖了，每户给基宅地一亩就算，再免契税。

    不过杨河认为，就算如此，他的庄田仍然非常具有吸引力，毕竟可以吃饱穿暖，而且依他们的工钱，基本五年时间可以盖一套房子，还是四合院的。

    如果庄子效益好，甚至不需要五年。

    免契税这点，也可以大大减轻他们负担。

    此时房产不贵，乡间或某些州县房子，基本宅院也就是五十两银子，甚至万历年间，凤阳府某州县居民买房，几进几出的大宅院，占地五亩，有楼房三间，平房二十八间，全部不过花费纹银106两。

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