注开封府的同时，各项计划也在有序的推进。　　尤其是十二路巡抚，陆续入京，六部尚书等密集的与他们谈话。　　接着，是蔡卞，章惇，甚至是赵煦。　　到了四月底，这些巡抚算是配备齐全，在经过充分的考核后，由蔡卞亲自送出京，并由吏部尚书林希陪同上任。　　这些巡抚的任务很重，他们首先要选择官衙驻地，配备人手，在地方站住脚等等。　　这个过程说起来简单，但在极有的利益集团之上设置新的‘上峰’，这些巡抚，面临的是十分错综复杂的地方顽固势力。　　五月初，太学一个实验室内。　　皇宫，御花园。　　赵煦正在对他改进的水车进行试验。　　水车被水推动，通过‘绳索’牵引，后面是三个瓢形‘风扇’，以将水灌入另一边的‘田’里。　　水车走动的很慢，灌溉入‘田’里的水十分的少。　　“效率低下啊，果然是闭门造车了”　　赵煦看着，不自禁的摇头。　　他的很多想法，并不难在原始的条件下落实，缺乏动力，也缺乏各种硬件。　　“官
    家，章相公，蔡相公来了。”陈皮从不远处走来，站在赵煦身后，低声说道。　　赵煦嗯了一声，看着眼前的水车，道：“拆了吧。这个没什么实用价值，还是让太学那些专业人士好好弄吧。对了，我让你弄的泥沙之类的，弄来了吗？”　　陈皮道：“已经搬到瓦房里了。”　　赵煦点点头，往回走，来到一处凉亭。　　章惇，蔡卞来到的时候，就看到一身泥垢，水渍，满脸泥尘的赵煦，正在拿起茶杯喝茶。　　两人都是一怔，上前行礼道：“臣等参见官家（陛下）。”　　赵煦放下茶杯，摆了下手，道：“人都送走了？”　　蔡卞躬身立着，道：“是。不过，臣认为他们此去，形单影只，怕是难有所作为。”　　赵煦目光在两人脸上，道：“你们怎么看？”　　蔡卞道：“官家，臣等考虑，将转运司，巡检司等调归巡抚辖制，增加他们的权威。”　　赵煦听着，稍稍思索，看向章惇，见他面色严肃，又沉吟片刻，道：“这还是不够。这样，将一部分厢军，拨给巡抚衙门，两路，总数一万人以内，专门应对权职内的日常军务c匪盗c紧急情况。非必要情况下，禁军不出动。”　　蔡卞细细考虑一番，犹豫着道：“官家，这是否有些不妥？”　　大宋对地方向来极度警惕，根本不授予军权，现在给一封疆大吏授予兵权，太过挑战朝野的心里底线了。
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