广州会议持续半月未散。    “自秦皇开岭南，汉武平闽粤，广布恩信，此为广之始。从交趾刺史部，再到划分出广州，再到本朝置道，初分岭南道，再分为岭南东西二道，再到增扩为广东广西广南三道······”    经过半个月的谈判，各种利益的交换妥协，甚至不乏暗带威胁，秦琅这段时间忙的睡觉时间都没有，但总算是初步达成了一个各方都还算满意的协议。    “圣人自长安派天使传下诏敕，岭南三广之地，设岭南经略使，总管三广。广州大都督府、安南大都护府外，新增邕州中都督府，容州下都督府，桂州下都督府。”    ·····    秦琅宣布皇帝圣旨，让人意外。    按皇帝的这道最新旨意，广州大都督府原本是统管岭南东西两广之地，现在则只管辖岭南东道。    安南大都护府依然管辖广南一道。    而原本广西有桂州都督府，现在新增了邕州府和容州府，并特旨以邕州都督府兼管桂、容二府，实际上就是把广西的首府移到了邕州。    自秦开岭南以来，桂林可向来是岭南核心，一度是超过广州地位的，而现在皇帝居然把广西道的中心从桂州移到更南边的邕州，而不是紧邻中原的桂林，这里面肯定用意很深。    兼之容州本来只是个小州，位于两广边界，云开大山以东，西江以南。容州只是小州，尤其属于山区俚僚势力较强控制区，之前谈殿就是以此为根据地，与冯家争夺罗窦洞等。    许多人认为容州设都督府不太合常理，要设也应当是梧州这个西江重要内河港设都督府才对。    秦琅却是深知皇帝的这个用意，本就是他向皇帝进陈的。    三广五个都督府? 大中小级别不一? 但广东和广南各只设了一个，广西却设了三个都督府? 原因自然是现在广西这边俚僚蛮势力更大? 朝廷统治更薄弱，增设都督府? 也是为了在这边部署边军，都督兼刺史便是文武皆管? 注重其军事职责。    容州都督府分管广西道东面诸州? 桂州都督府管辖广西道北面诸州，邕州都督府管辖广西的西、南部，兼统辖桂、容两府。    容、腾、梧、郁林、桂州、浔州六州，皆隶于容州都督府。    朝廷将于容州都督府下? 编设六个军府? 移驻、点选五千名府兵。另于容府下设宁远军一军，军额三千，下设守捉、军镇、戍堡等。并编设团结兵六千，每州一千额。    容州都督为下都督从三品职，由朝廷政事堂宰相们推举? 皇帝选任。    朝廷于三广五府之上，又设立了一个岭南五府经略使? 皇帝诏令拜秦琅为岭南五府经略使兼广州大都督兼广州刺史，同时免去了秦琅东南观风俗使、两广观察使等几个使职。    现在秦琅正式职务便是以宰相同平章事衔出使岭南? 任岭南五府经略使，广州大都督兼广州刺史。    经略使这个职务与之前的宣抚使、安抚使、抚慰使等大体相同? 算是一种临时性的使职? 一般是授给统兵出征的一道军事主帅? 用以便于安抚百姓等涉及民政等事宜的。    这次皇帝给秦琅这个五府经略使差事，给了明确的职责划定。    主管军事，相当于边疆战区一级的最高军事长官，督视军旅，抚绥边境，统护将帅，宣布威灵。    这是个军事主官职。    这也是因为如今岭南分为三道，朝廷又在原有三府之上增设二府形成了三道五府格局，而先前广州大都督府也只统领两广之地，故此这次特别加设这个经略使，就是要把整个岭南三广地区，重新规划为一整个战区，以方便全局统筹。    广州大都督府其实是职权削弱了，从管两广到只管一广，但因为广东发展好，地位高，故此也没有降为中都督府，而且把五府经略设到广州，以大都督兼任。    皇帝给秦琅的职责主要集中在经略、宣抚和处置之上，圣旨中处置二字放在最后，可却是个很大的权力。    朝廷各道观察使的全称

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