续，因为程咬金出征在外未返，秦琅便也依然留在鄯州驻防，各方面渐渐恢复。

    秦琅这个陇右宣抚使便也跟段志玄、薛万彻、张士贵诸将一起合议，重新构筑陇右边防防线。

    此时洛阳圣旨下来，对陇右的旨意是由秦琅全面节制、宣抚，陇右诸州分划为三个都督府，分别为兰州都督府，辖兰、鄯、廓、河四州，由程咬金调升兰州都督兼刺史。

    再由秦州都督府，辖秦、渭、成三州，由柴绍任秦州都督兼刺史。

    叠州都督府，调整辖区为叠、宕、武、洮、岷五州，依然由秦琅任叠州都督兼刺史。

    陇右三个都督府皆为中都督府，秦琅任陇右宣抚使，战时宣抚陇右，节制三都督府。

    秦琅提议在沿边之地，于洮州重建漠门军，在新设的洮源县，增置神策军。河州设天成军。

    廓州和鄯州两州守边任务最重，为保证七百里河湟谷地的安全，也是为下次征讨吐谷浑做准备，秦琅提议在廓州设宁边军和宁塞军。

    鄯州则设振武军、宣威军和神威军三个军。

    如此一来，陇右沿边，则有叠州镇西军，洮州神策军，漠门军。河州天成军，廓州宁边军、宁宁塞军，鄯州振武军、宣威武、神威军，一共七个军。

    每军编额三千，各于沿边择险要处筑军城屯兵，并于险隘要道，驻戍堡烽墩。

    沿边各州的土团乡勇，也要进一步加强，挑选精于骑射者，组成武骑团练营，又以擅射者组建忠义弓箭社，使诸边州乡勇大大加强，协助边军九军。

    秦琅的提议，得到了段志玄等诸将的一致拥护，大家从洛阳长安跑到这陇右边境上来，那都是奔着要打仗立功来的，谁想到还没到任，秦琅就已经把吐谷浑赶跑了。

    现在秦琅这安排，明显是要为下一次进攻做准备的，这些军头自然个个拥护。

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